落实“三转”要求,强化纪检主业 在全面推进企业党风廉洁建设中履行纪委监

编辑日期:2014-10-21 18:09  来源:省交投公司 阅读次数: 153 作者:信息发布员

张庆同志在全省国有企业落实“两个责任”座谈会上的交流发言材料

(2014年10月14日)

    在全面推进党风廉政建设和反腐败工作中,纪委负监督责任,是新一届中央领导集体从政治和全局的高度,对纪委地位和作用作出的清晰定位,它要求各级纪委在履行主业时,必须牢固树立监督是本职、不监督是失职的理念。要充分发挥监督再监督、检查再检查的作用,通过“转职能、转方式、转作风”,把主要工作精力和措施聚焦到监督上,真正对好表、聚好焦、赶上趟、不掉队,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,营造风清气正的良好环境。

    一、通过协助党委落实主体责任,推动纪委监督责任落实

    在工作中,我们深刻认识到,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保障。只有不断强化党委的主体责任,才能保障纪委监督地位的权威性,确保纪委监督责任的有效发挥;同样,只有充分发挥纪委的监督责任,才能保证党的先进性和纯洁性,不断巩固党的执政地位,提高党的执政能力,最终保证党委主体责任的有效履行,二者相互依存、相互促进、缺一不可。今年以来,我们公司纪委始终把“围绕中心、服务大局”作为纪检监察工作的出发点、落脚点,主动接受公司党委的领导,把纪检监察工作放到公司发展的全局中把握,在协助党委组织协调反腐败工作、开展党内工作监督检查、对领导人员履行职责和行使权力情况进行监督、整体推进惩防体系建设、分解落实党风廉政建设和反腐败工作任务等方面,积极为党委出谋划策、当好参谋,保证了党委关于党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。为此,纪检工作也得到了党委的高度重视。如今年的纪检工作会就是以党委的名义召开的。再如,省委组织部《关于纪委书记(纪检组长)在领导班子中的排序意见》出台后,在公司上下就得到了全面落实,真正体现了纪检工作有责、有职、有权、有为、有位。  

    二、通过维护党的各项纪律,强化纪委监督责任落实

    我们把维护党章及其他党内法规和加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律执行情况的监督检查放在各项工作的首位,坚决查处各种违反党纪行为,有效克服了基层组织涣散、纪律松弛现象。围绕公司改革发展这条主线,重点检查党委的各项决策部署和“三重一大”事项的执行落实情况。围绕子公司和项目公司班子建设,严肃政治纪律和组织人事纪律,确保党委的集中统一和班子配备的风清气正。围绕工程建设,注重在利益输送点上查找廉洁风险;开展重点建设项目过程督导,加强对招标投标、征地拆迁、转包分包、材料采购、设计变更、计量支付等关键环节的监督检查;加强对一线人员的廉洁谈话提醒,组织开展公务用车、津补贴及“带彩打牌”专项治理;加强劳务协作监督,整治拖欠农民工工资行为;推进“廉洁阳光工程”创建,确保了项目建设规范运行。围绕子公司转型发展和经营活动,建立风险防控动态反馈纠偏控制系统,检查经营领域的投资决策、产权交易、经营采购、资产监管等关键领域和重点环节的执行情况。围绕打造现代企业制度,督促各职能部门建章立制,规范化管理,开展体制机制创新。在此过程中,我们充分发挥纪检监察职能作用,通过与高等院校合作,实现理论顶层对接,积极开展绩效管理和效能监察,及时发现苗头性倾向性问题,有效杜绝了有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为,保证了党委号令的畅通。

    三、通过加强作风建设,保障纪委监督责任落实

    作风建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。在以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动中,我们始终把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上,以领导班子为重点,把习总书记提出的“三严三实”要求作为改进作风的“导航仪”、“定标尺”,坚持经常抓、长期抓,高标准、高质量,持之以恒贯彻落实中央八项规定和省委六条意见,坚决反对“四风”,着力解决影响公司科学发展、跨越发展和群众反映强烈的突出问题,以“不达目的不罢休”的勇毅笃行,把作风建设不断引向深入。党委班子坚持严字当头、从严从实,对问题不回避、不掩饰,出重拳、下猛药,真刀真枪、刺刀见红。做到了严格责任落实抓整改,强化问题导向抓整改,通过严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《接待管理规定》等,坚决遏制“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”,不折不扣遵守“会员卡禁令”、“月饼禁令”、“烟花爆竹禁令”、“领导干部公共场所吸烟禁令”等,一个时间节点、一个时间节点地抓,有效防止了“四风”反弹。今年以来,全公司系统会员卡继续保持零持有,会议数量同比下降26%,公文简报同比精简10%,三公经费同比下降42%,大力倡导节约1%理念,最大限度节约了工程建设管理成本。

    四、通过严肃查处违纪违法案件,巩固纪委监督责任落实

    我们按照腐败案件查办以上级纪委为主,线索处置和案件查办除向同级党委报告外,必须向上级纪委报告的工作原则,贯彻从严治党方针,牢固树立依法依纪办案意识,打“老虎”、拍“苍蝇”,灭“细菌”,对腐败问题“零容忍”。重点查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,发生在重点领域和关键环节的腐败案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,以及商业贿赂案件。对违纪违法案件实行一案双查,一案双审,形成了责任追究的倒逼机制,强化了闭环效应。我们结合自身实际,创新惩处机制,积极探索查处成果的运用转化。一是监管对象的延伸。将原来主要监管对象为“处长、指挥长”等重权的“大一把手”,延伸到掌握实权的“小一把手”,延伸到了基层的“六长”(部长、站长、所长、班长、组长、工区长),实现对象的全覆盖;二是信息渠道的延伸。将原来主要依托信访举报的渠道,拓展到整合纪检监察、监事、财务、审计等部门的信息共享,延伸到 “廉洁自律、纠风治乱、执法监察、财务审计、专项检查”等专项工作的信息共享,实现信息全覆盖;三是警示效果的延伸。坚持 “一事一评议”、“一事三延伸”,促进查办成果向专项整治延伸、向有效防范延伸,向警示教育延伸,达到查处一案、教育一片的效果。 上半年,公司纪委先后接到各类信访举报19件,已全部办结,做到了件件有落实,事事有回音。在加大案件查办力度的同时,查找廉洁风险点,用制度加以规范,我们相继出台了对公司领导人员和管理人员的“十不准”和约谈、函询实施办法等,净化了公司建设和发展廉洁环境。

    五、通过加强反腐倡廉教育,深化纪委监督责任落实

    我们围绕核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、党性宗旨教育和廉洁法规教育,纯洁心灵,提升境界,培树正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,切实抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉洁教育和警示教育,强化了廉洁自律意识。全面实施“5个1”工程(每周1条廉政短信、每月1期廉政警示卡、每季度1次廉政主题教育报告会、1年1次党风廉政建设宣传月活动、每年组织参观反腐倡廉警示教育基地),真正做到以案为鉴,警钟长鸣;严格落实党委书记讲党课和邀请专家作廉洁专题辅导,不断筑牢廉洁从业风险防控思想道德防线;在全系统开展廉洁法律法规知识测试,组织廉洁书画摄影大赛,开展“5.10我要廉”万人接力签名和家庭助廉活动,持续打造交投廉洁宣教特色品牌;利用办公大楼公共空间建设廉洁文化长廊,塑造走廊、电梯廉洁文化;在办公室墙上悬挂风险防控示意图,桌上放置廉洁风险提示牌,塑造办公廉洁文化;利用灯箱、牌匾、宣传栏、电子屏幕等制作廉洁宣传专栏、企业文化墙,在潜移默化中受到熏陶;编辑廉洁从业漫画宣传手册和漫画宣传片,丰富企业廉洁文化内涵。通过倡廉、访廉、述廉、问廉、评廉、考廉、查廉、督廉“八廉并举”, 把好“总开关”、 打好“预防针”,增强了廉洁教育的吸引力、渗透力和影响力,营造了浓厚的廉洁文化氛围。

    六、通过强化党内监督,保证纪委监督责任落实

    强化对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,是确保权力正确行使的重要环节。我们按照鸿忠书记经常强调的纪委是“宪兵的宪兵”,要抓“监督的监督”,做得罪人的“专业户”、处理案件的“专业户”,不断健全党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督机制,完善党务企务公开制度,推进权力运行公开化、规范化;加强效能监察和审计监督,针对苗头性倾向性问题和薄弱环节,提出整改建议,推动建章立制,堵塞各种制度漏洞;建立健全职工代表大会制度,保证职工代表大会对生产经营重大问题的知情权、建议权和监督权;加强和改进对主要领导人员行使权力的制约和监督,形成了领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统;强化对民主集中制执行情况的检查监督,严格落实个人有关事项报告、民主生活会、“三谈二述”、信访处理、特定问题调查等监督制度,有效避免了领导人员的失职渎职、滥用职权等行为的发生,提升了企业健康有序运转的正能量。